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中欧贸易首次互征双反税 摩擦加剧

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 短短四天内,中国与欧盟相继向对方举起“反倾销”和“反补贴”(下简称“双反”)利剑。5月16日,商务部发布2011年第19号公告,公布对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉反补贴调查的结果,初步裁定原产于欧盟的进口马铃薯淀粉存在补贴,中国国内产业受到了实质损害。该案是中国对欧盟进口产品的首起反补贴调查。

  值得注意的是,就在两天前,欧委会对华铜版纸反倾销反补贴案做出终裁,启动了欧盟对华首次反补贴税的征收。5月13日,欧盟发布公告决定对自中国进口的三聚氰胺征收反倾销税。对此,有来自欧盟的专家分析认为,中国政府的迅速反应是对欧盟双反终裁的“报复”。
 
  对此猜测,中国有关方面迅速做出回应。继商务部副部长陈健16日对外否认中国对欧盟进口的马铃薯淀粉发起反补贴调查是对欧盟的报复后,商务部新闻发言人姚坚17日再次强调表示,由于两起案件都有反垄断、反倾销的时间要求,所以与贸易战无关。

  如中欧爆发贸易战涉及面非常大
  5月14日,欧盟委员会终审裁定进口自中国的铜版纸存在反倾销、反补贴,决定对中国企业征收4%-12%的反补贴税率和8%-35.1%的反倾销税率。叠加税率令绝大部分中国企业丧失欧盟市场。

  中国商务部16日发布的公告称,自2011年5月19日起,进口经营者在进口原产于欧盟的马铃薯淀粉时,将依据本案初裁确定的各公司的从价补贴率向海关提供临时反补贴税保证金。此外,商务部已于2011年4月19日开始对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉征收12.6%至56.7%的反倾销税。  

  由于两个案件在时间上相近,且均涉及国际贸易壁垒中较为敏感的“反补贴”,欧盟的一些专家及官员认为,他们所担心的来自中国的贸易报复来了“欧中间的新一轮贸易战,可能因此而一触即发。”布鲁塞尔智库欧洲国际政治经济中心(ECIPE)的联席主任李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)警告说。

  目前,中国和欧盟的经贸关系十分重要,多年互为第一大贸易伙伴。据统计,中欧贸易占全球贸易总额约10%。专家称,如中欧爆发贸易战,涉及面将非常大且广。 

  但姚坚称,正是由于中欧经贸关系密切,存在着贸易方面的法律纠纷并不奇怪,甚至可能会在部分品种方面表现为一个持续的常态,但整体比例很低,大概在1%-3%。
  
  姚坚表示,欧盟对华铜版纸采取“双反”措施,中方对欧方这一错误做法表示强烈不满和坚决反对,主要原因在于欧盟无视中国市场化的进程,对华反倾销调查中采取歧视的、不公正的“替代国”做法的同时,执意对中国产品发起反补贴调查。

  至于中国对于欧盟马铃薯淀粉的“双反”案件,中国商务部是按照中国淀粉工业协会马铃薯专业委员会的申请做出裁决。这个专业委员会代表了业界98%的产量。在整个裁决过程中,商务部按照中国的法律和世贸规则进行,整个过程历时两个半月,欧盟相关企业也提供了相应数据资料。

  经济不景欧盟业界想争取政策支持  
  对16日中方向欧盟提起的反补贴案,中欧铜版纸案中方代表律师,北京天地和律师事务所合伙人张鹏指出,贸易是双方的,面对欧盟“双反”,中方采取措施是必然的。
  
  张鹏分析,披着合法的外衣,采取合理的手段,争取各自的利益,今后将在中欧贸易市场常态化,双方会在一个可以容忍的范围相互磨合和适应。

  对外经贸大学中国WTO学院副院长屠新泉也表示,欧盟的政府干预远大于美国,存在补贴是很普遍的事情。对于中欧双方的这种互诉补贴的行为,要以平常心看待。

  著名国际贸易律师、北京中伦律师事务所合伙人蒲凌尘在接受本报记者采访时则多次强调,“避免正常的贸易纠纷政治化。”他认为,欧盟对中国铜版纸征收“双反”,实质上是一种变相的贸易保护。政府补贴很正常,任何国家都存在补贴,而反补贴纠纷在国际市场上也并不鲜见。
  
  但蒲凌尘指出,欧盟又对中国铜版纸同时征收倾销和补贴税,是欧盟业界在经济不景气的情况下,想要争取欧盟合理合法的政策支持。但在西方媒体,包括欧盟部分官员不负责任言论的煽动下,给不了解中国产业现状和目前的经济体制的国家,造成了不良的印象,认为大量中国企业靠政府补助,忽略中国企业自身的发展。
  
  制造业重叠多 中欧贸易摩擦可能比中美频繁
  屠新泉表示,从反倾销到反补贴,这个案例代表了美欧近年的一种倾向,即与中国产品的贸易摩擦从单个产品,逐渐向体制层面转移。“他们认为中国政府的干预直接影响企业运营,造成了不公平的补贴。”
  
  张鹏认为,中欧之间的贸易摩擦会比中美之间更为频繁。欧洲国家不像美国那么发达,中美产业互补比较多,而欧盟在中低制造业方面与中国的重叠很多,因此竞争就越激烈。同时,欧盟的政府干预远大于美国,干预和保护的方式也有很多,存在补贴是很普遍的事情。对于中欧双方的这种互诉补贴的行为,要以平常心看待。

  张鹏认为,“随着中方产品竞争力的提高,将会有越来越多的中高端产品出现在国际市场,这些产品与国外同等产品的竞争压力也会随之提高,因此直接冲突可能会越来越激烈。”

  商务部研究院研究员梁明博士则对记者表示,虽然中欧贸易纠纷一直存在,但长远来说中欧贸易前景光明“中国对欧盟马铃薯粉展开反补贴调查,也只是表达一种姿态,今后会探寻更好的解决方式,中欧将保持良好的贸易关系。”
  
  陈健在评论中欧贸易摩擦加剧时强调说“贸易摩擦不一定是对抗性的,我认为通过这样一种过程,相互可以更加适应和完善,关系更加和谐。”[易舱网]
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